Должен ли индивидуальный предприниматель, которому на основании договора переданы полномочия исполнительного органа аудиторской организации, быть зарегистрирован в качестве индивидуального аудитора?

Пункт 4 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее по тексту – Закон) определяет требования членства в СРО, предъявляемые к органам управления аудиторской организации (коллективному и единоличному). Согласно данной норме лицо, являющееся единоличным исполнительным органом коммерческой организации, а также индивидуальный предприниматель (управляющий), которому по договору переданы полномочия исполнительного органа коммерческой организации, должны быть аудиторами.

В данном случае полномочия исполнительного органа переданы на основании договора индивидуальному предпринимателю.

Системный анализ норм Закона позволяет сделать вывод о том, что такой предприниматель должен иметь соответствующий статус индивидуального аудитора (то есть быть зарегистрированным в Реестре аудиторов в качестве индивидуального аудитора).

Данный вывод подтверждается следующими положениями:
Статья 4 Закона разделяет всех лиц, имеющих право участвовать в аудиторской и связанной с аудитом деятельности, на три группы: аудиторы (физические лица), индивидуальные аудиторы (индивидуальные предприниматели) и аудиторские организации (юридические лица – коммерческие организации). При этом аудиторы - физические лица вправе участвовать в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности, а также в оказании прочих услуг, лишь при условии, что они работают в данной организации на основании трудового договора (ч. 3 ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 4 индивидуальный аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность, а также оказывать прочие услуги в соответствии со ст. 1 Закона с момента внесения сведений о нем в реестр аудиторов и аудиторских организаций.

В силу ч. 6 ст. 1 Закона аудиторские организации, индивидуальные аудиторы (индивидуальные предприниматели, осуществляющие аудиторскую деятельность) не вправе заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания услуг, связанных с аудиторской деятельностью, обозначенных в ч. 7 указанной статьи.

В п. 4 ч. 2 ст. 18 Закона особо оговорен случай передачи полномочий исполнительного органа аудиторской организации индивидуальному предпринимателю и указано, что он должен являться аудитором.

Поскольку функции управления переданы индивидуальному предпринимателю, заключенный с ним договор не может быть трудовым, поскольку работником может выступать только физическое лицо (ст. 20 ТК РФ).

Как следует из ч. 3 ст. 4 Закона, при отсутствии трудового договора физическое лицо, являющееся аудитором, не вправе принимать участие в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности, а также в оказании прочих услуг, непосредственно связанных с аудитом.

Для индивидуального аудитора таких ограничений не предусмотрено: он может самостоятельно осуществлять аудиторскую деятельность на основании приобретения соответствующего статуса.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества (при его наличии), которые подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества (при его наличии).

Функции управления юридическим лицом включают в себя руководство текущей деятельностью, право действовать от имени организации без доверенности, а также заключать сделки и подписывать иные документы, в том числе аудиторские заключения, даваемые аудиторской организацией.

Таким образом, при отсутствии статуса индивидуального аудитора индивидуальный предприниматель, которому на основании договора переданы полномочия исполнительного органа аудиторской организации, просто не сможет участвовать в осуществлении аудиторской деятельности в организации, которой управляет. Поэтому только индивидуальный аудитор может надлежащим образом исполнять переданные ему функции управления аудиторской организацией.

Вывод: индивидуальный предприниматель, которому на основании договора переданы полномочия исполнительного органа аудиторской организации, должен иметь статус индивидуального аудитора.

М.Н.Чернова,
Юрисконсульт                                                                 

Нужно ли предоставлять оригинал аттестата для контроля за ППК?

Нет, оригинал аттестата не нужен. Аудитор предоставляет копии документов, заверенные в организации или у нотариуса.
С 1 января 2010г. проставление отметки о соблюдении аудитором требования об обучении по программам повышения квалификации на бланке квалификационного аттестата аудитора не предусмотрено.
Сертификаты об обучении с 2010 года аудитор предоставляет ЕЖЕГОДНО. Специалист по контролю за ППК вписывает в специальный бланк соответствующие данные за три года.
Бланк хранится в РКА в личном деле аудитора. Аудитору по электронной почте высылается уведомление на бланке организации за подписью исполнительного директора о том, что он прошел контроль за прохождением повышения квалификации.

Нужно ли заполнять план и отчет об обучении для сертификатов выданных до 2010?

План и отчет об обучении заполняются только для сертификатов, выданных с 2010г. Соответствующие бланки можно скачать на сайте РКА в разделе «Продление аттестатов». План обучения – приложение №2, отчет об обучении – приложение №3.

Может ли быть привлечен к работе аудитор по гражданско-правовому договору в связи с производственной необходимостью? Аудитор состоит в штате другой аудиторской организации.

Должен ли директор аудиторской фирмы сообщить в СРО о приеме аудитора по срочному трудовому договору по совместительству на 5 недель?

Является ли неинформирование СРО о приеме аудиторов по срочному трудовому договору по совместительству каким-либо нарушением?
Прошу разъяснить требования ст. 4 п.3 ФЗ от 30.12.08 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности.

На уровне законодательства ситуация выглядит следующим образом:  

В пункте 2 статьи 3 «Аудитор» ранее действовавшего Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 года N 119-ФЗ было установлено:

2. Аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность в качестве работника аудиторской организации или в качестве лица, привлекаемого аудиторской организацией к работе на основании гражданско - правового договора, либо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

То есть, в случае производственной необходимости, аудиторская организация и аудитор могли заключить гражданский договор на небольшой срок. Аудитор не включался в штатное расписание. Данное положение полностью соответствовало Гражданскому Кодексу РФ часть 2: Глава 39 «Возмездное оказание услуг» регулирует порядок заключения таких договоров.

В настоящее время в соответствии с п.п. 3 и 4 статьи 4 «Аудитор» ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 30.12.08 № 307-ФЗ:

3. Аудитор, являющийся работником аудиторской организации на основании трудового договора между ним и аудиторской организацией, вправе участвовать в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности, а также в оказании прочих услуг, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона.

4. Индивидуальный аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность, а также оказывать прочие услуги в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Аудиторы, которые в настоящее время не работают в качестве сотрудников аудиторских организаций и не являются индивидуальными аудиторами, необходимо подтверждать свое участие в аудиторских проверках не менее одного раза в год.

Создается ситуация, в которой аудиторы, не работающие в аудиторских организациях, должны в обязательном порядке заключить трудовой договор с аудиторской организацией и быть зачислены в штат организации для того, чтобы подтвердить свое участие в осуществлении аудиторской деятельности. Или зарегистрироваться в качестве индивидуального аудитора.

В случае, если такое подтверждение отсутствует, то возникает риск аннулирования квалификационного аттестата на основании пункта 6 статьи 12 «Основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата аудитора» ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 30.12.08 № 307-ФЗ.

Поскольку вступило в действие Положение о порядке ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов и контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов (утв. Пр. Минфина России от 30.10.2009 № 111н) у аудиторской организации возникает обязанность, приняв аудитора по трудовому договору даже на 1 день, проинформировать СРО, членом которого он состоит. Соответственно, СРО обязано передать информацию об изменениях в Минфин России для включения ее в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций.

Аудиторским организациям, которые, как правило, не держат в своих штатных расписаниях свободных вакансий, придется, для того, чтобы дополнительно привлечь аудиторов к аудиторским проверкам совершить ряд процедур, требующих от них громоздкого делопроизводственного процесса для того, чтобы включить должность в штатное расписание, а затем, исключить.

Кроме того, в случае, когда членские взносы ряда СРО формируются в зависимости от количества аттестованных аудиторов в штате аудиторской организации такой «временный прием на работу» порождает также дополнительные сложности в расчете членских взносов.

Предлагается воспользоваться инструментом, предоставляемым Гражданским Кодексом РФ часть 2 Глава 39 «Возмездное оказание услуг» и в случае, когда аудиторским организациям необходимо на короткое время привлечь аудиторов к работе, или, когда аудиторам, не работающим в аудиторских организациях, подтвердить свое участие в аудиторских проверках, допускать заключение аудиторами гражданско-правового договора на оказание возмездных услуг с аудиторскими организациями или индивидуальными аудиторами. При заключении гражданско-правового договора не требовать от аудиторских организаций информирования СРО о привлечении аудитора для выполнения работ.

В соответствии со статьей 3 «Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права» Гражданского Кодекса РФ (часть 1)

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

2. Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. Отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам.

4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

5. В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон.

6. Действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации (далее - иные правовые акты), определяются правилами настоящей главы.

7. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

На основании изложенного, предлагается принять решение на Совете по аудиторской деятельности при Минфине России о допустимости заключения аудиторскими организациями гражданско-правовых договоров с аудиторами без обязательного уведомления саморегурируемых организаций аудиторов.

Сохранение действующей ситуации приведет к тому, что действующие Реестры аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов и контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов будет постоянно дополняться временными изменениями и приведет к увеличению документооборота и затратам рабочего времени.

Официальный ответ Минфина:

Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности информирует, что в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 23 марта 2005 г. № 45н, в Министерстве, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности вправе участвовать аудитор, являющийся работником аудиторской организации на основании трудового договора между ним и аудиторской организацией.

С 01 января 2010 года в договорах на оказание аудиторских услуг не указывается номер лицензии. Что нужно включать в договор?

Да, в договорах на оказание аудиторских услух номер лицензии не указывается.

В договорах необходимо указывать наименование аудиторской организации следующим образом:

ДОГОВОР №  

 об оказании аудиторских услуг

город Москва «__»                                                                                         ________ 2009 года

ООО «АУДИТ и К», основной регистрационный номер в Реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов 10707000080, являющееся членом Некоммерческого партнерства «Российская Коллегия аудиторов», включенного в Государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов на основании приказа Минфина России от 22.12.2009 № 675, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице Директора Васильева Ивана Даниловича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ______________________________, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице _______________________________, действующего на основании __________________________, с другой стороны, далее Стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:..

Могут ли аудиторы - физические лица, работающие в одной аудиторской организации дать рекомендации друг другу?

Да, могут. Ограничения установлены только для рекомендаций, выдаваемых аудиторской организации. В соответствии с п.п.6) п. 5 статьи 18 «Требования к членству в саморегулируемой организации аудиторов» Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности":

6) письменные рекомендации, подтверждающие безупречную деловую репутацию коммерческой организации, не менее трех аудиторов, сведения о которых включены в реестр аудиторов и аудиторских организаций не менее чем за три года до дня дачи рекомендаций и которые не являются учредителями (участниками) данной коммерческой организации, не входят в состав ее органов управления и не состоят в трудовых отношениях с ней;

Следовательно, аудиторской организации рекомендации могут дать аудиторы, работающие в других аудиторских организациях, не участвующие в уставном капитале и не работающие в органах управления аудиторской организации, включая совместителей.

Нужно ли аудитору, ежегодно участвовать в аудиторских проверках, если он не работает в аудиторской организации?

В соответствии с п.п. 6 п. 1 статьи 12 «Основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата аудитора» Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности":

1. Квалификационный аттестат аудитора аннулируется в случаях:

6) неучастия аудитора в осуществлении аудиторской деятельности (неосуществлении индивидуальным аудитором аудиторской деятельности) в течение двух последовательных календарных лет, за исключением:

а) лиц, являющихся членами постоянно действующих коллегиальных органов управления и членами коллегиальных исполнительных органов саморегулируемых организаций аудиторов, лиц, осуществляющих функции единоличных исполнительных органов саморегулируемых организаций аудиторов, а также лиц, исполняющих в саморегулируемых организациях аудиторов функции членов и работников специализированного органа внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов;

б) работников подразделений внутреннего контроля организаций, на которых возложены обязанности по проведению проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности данных организаций;

в) лиц, исполняющих обязанности единоличного исполнительного органа или являющихся членами коллегиального исполнительного органа аудиторских организаций;

г) иных лиц, предусмотренных другими федеральными законами;

Следовательно, если физическое лицо, имеющее аттестат аудитора работает, например бухгалтером, ему необходимо принять участие в аудиторской проверке на основании договора с аудиторской организацией, копия которого предоставляется в саморегулируемую организацию аудиторов.

Cохранит ли свое действие аттестат аудитора, если аудитор не вступит в саморегулируемую организацию аудиторов до 01.01.2010 года?

Да, сохранит.

В соответствии со Статьей 4 «Аудитор» Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности":

1. Аудитор - физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов.

2. Физическое лицо признается аудитором с даты внесения сведений о нем в реестр аудиторов и аудиторских организаций.

3. Аудитор, являющийся работником аудиторской организации на основании трудового договора между ним и аудиторской организацией, вправе участвовать в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности, а также в оказании прочих услуг, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона.

4. Индивидуальный аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность, а также оказывать прочие услуги в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, аудитор, не вступивший в саморегулируемую организацию аудиторов до 01.01.2010 года, НЕ СМОЖЕТ осуществлять аудиторскую деятельность, а также в оказании прочих услуг, предусмотренных статьей 1 ФЗ № 307-ФЗ.

Но данный факт НЕ ПОВЛИЯЕТ на действительность, имеющегося у аудитора аттестата.

Каким документом подтверждается факт участия аудитора в осуществлении аудиторской деятельности (осуществлении индивидуальным аудитором аудиторской деятельности)?

В соответствии со п. 3 статьи 4 «Аудитор» Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности":

3. Аудитор, являющийся работником аудиторской организации на основании трудового договора между ним и аудиторской организацией, вправе участвовать в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности, а также в оказании прочих услуг, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона.

Следовательно, документом, подтверждающим факт участия аудитора в осуществлении аудиторской деятельности (осуществлении индивидуальным аудитором аудиторской деятельности) в течение двух последовательных календарных лет, является, прежде всего, трудовой договор совместительства.

На вопрос о том, может ли факт участия в осуществлении аудиторской деятельности подтвердить гражданско-правовой договор, следует дать утвердительный ответ, поскольку основным является то, что аудитор участвует в осуществлении аудиторской деятельности и данный факт подтверждается одним из способов, установленных законодательством.

Должен ли директор аудиторской организации быть аудитором?

Да, должен.

В соответствии с п.п.4) п. 2 статьи 18 «Требования к членству в саморегулируемой организации аудиторов» Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности":

4) численность аудиторов в коллегиальном исполнительном органе коммерческой организации должна быть не менее 50 процентов состава такого исполнительного органа. Лицо, являющееся единоличным исполнительным органом коммерческой организации, а также индивидуальный предприниматель (управляющий), которому по договору переданы полномочия исполнительного органа коммерческой организации, должны быть аудиторами. В случае, если полномочия исполнительного органа коммерческой организации переданы по договору другой коммерческой организации, последняя должна быть аудиторской организацией;

Следовательно, если аудиторская организация возглавляется единоличным исполнительным органом – аудитором или аудиторской организации, он должен быть аттестованным аудитором.